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宜城市创新“三大管理” 助推商事制度改革
时间:2016-10-24              

为深化行政审批制度改革降低企业制度性成本,市编办(市审改办)创新“三大管理”,持续加大商事制度的改革力度,取得了较好的社会效果。

一是实施清单式管理创新。严格清理、建立工商登记前置和后置审批事项目录,制定出台《政府部门市场主体监管责任清单》,实行清单式管理,公开式监督,不断深化商事制度改革内容。与此同时,全面推进“五证合一、一照一码”、“两证整合”改革举措。在20159月实行的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,执行企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”重大改革,101号在全市推行。截至1017日,宜城市已发放企业“五证合一”22家,个体工商户“两证整合”198家,极大地方便了企业和创业人员。

二是实施“双随机”督查创新。切实加强事中事后监管。完善市场主体公示信息抽查机制,全面推广以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,合理确定随机抽查的比例和频次,从市场主体名录库中和执法检查人员名录库中随机确定检查对象和执法检查人员,建立企业信息随机抽查、经营行为定期检查相结合的日常监管机制。目前,全市对市场主体的随机抽查率已达65%以上。

三是实施“互联网+”监管创新。由市场监督管理委员会牵头,建立政府部门之间信用监管的联动机制。制定了政府部门监管信息共享目录,出台信息征集、存储、交换与共享操作办法,初步实现了工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间信息共享。顺应“互联网+”的发展趋势,充分运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,在系统内部、部门之间实行信息资源互联互通、开放共享,打破“信息孤岛”,统一归集、交换和共享执法监管信息,实现行政处罚信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕。建立跨部门联动响应和失信惩戒机制,形成市场性惩戒、行政监管性惩戒相结合的惩戒机制,提升了全市执法办案数字化、网络化、智能化水平。


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